人民日报谈农民工讨薪:拖欠数百万 罚款却不超2万

有关专家表示,企业不能将经营风险转嫁给劳动者。各地可以尝试推行欠薪报告制度,即企业遇到困难时,可以通过工会与职工协商,延迟支付部分工资,但必须制定支付计划,最终按计划足额支付。政府也可以给予一定的临时性帮助。

“如果企业面临关闭破产,劳动者的报酬也要依法清偿。”该专家表示,“对于有能力支付而不支付工资的企业,就要依法严厉打击。2011年刑法修正案通过之后,欠薪已入刑。”

上海人社部门在专项检查过程中,对于确因生产经营困难引发的欠薪,以责令整改、批评教育为主;对于恶意拖欠农民工工资的行为,根据情节轻重采取责令停工、行政处罚、限制施工项目投票、停止审批新建设项目等措施,予以严厉打击。

“对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法处罚的同时,还要依法向社会公布。”上海人社部门相关负责人说。

浙江人社部门落实建设领域欠薪处理责任制,在多地推进工资款和工程款两条线拨付、劳务用工实名制管理。

“工资款和工程款两条线拨付,主要是把项目中的劳务费用独立出来,专款专户管理,防止挤占挪用。”浙江人社部门相关负责人说,“实名制管理,主要是针对建筑行业层层分包转包、人员流动性大等乱象开的药方,旨在通过实名制考勤,明确工资数额及责任主体。”

该负责人表示,两项制度的推进,对工程项目工资支付的规范效果较为明显。但目前来看,制度推进仍有一定阻力,需要进一步观察。

另外,有关专家表示,治理欠薪不能只靠人社部门单打独斗,必须建立各个部门之间的协作机制。首先,要完善行政执法与刑事司法的联动机制,及犯罪案件在查处方面的衔接工作。

专家介绍,各级政府也建立了工资应急保障金,主要是在用人单位拖欠工资金额较大、一时间筹集不到足够资金的情况下,用来垫付部分工资或给农民工提供部分生活费,解决被欠薪农民工的实际困难。但这不是政府代用人单位来支付工资,只是垫付部分工资,最终还是要从企业追讨欠薪,是一种应急措施。

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